ДО
ОБЩИНСКИ СЪВЕТ
ЕЛХОВО
ДОКЛАДНА ЗАПИСКА
от
Петър Андреев Киров – кмет на община Елхово
ОТНОСНО:Приемане на Наредба №10 за условията и реда за съставяне на бюджетната прогноза за местните дейности за следващите три години, за съставяне, приемане, изпълнение и отчитане на общинския бюджет
УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ,
В ДВ бр.15/ 15 февруари 2013г. бе обнародван Закона за публичните финанси. Съгласно §123 Закона за публичните финанси влиза в сила от 1 януари 2014 г. и отменя Закона за устройство на държавния бюджет и Закона за общинските бюджети.
С влизането в сила на Закона за публичните финанси и отмяната на Закона за общинския бюджет отпадат основанията, на които е разработена и приета действащата до сега Наредба № 10 за съставянето, изпълнението и отчитането на общинския бюджет на Общински съвет-Елхово. Съгласно чл.82 ал.1 от Закона за публичните финанси Общински съвет-Елхово приема наредба за условията и реда за съставяне на бюджетната прогноза за местните дейности за следващите три години, за съставяне, приемане, изпълнение и отчитане на общинския бюджет.
Новите моменти в Закона за публичните финанси са:
– приемане от общински съвет на нова наредба за условията и реда за съставяне на бюджетната прогноза за местните дейности за следващите три години, за съставяне, приемане, изпълнение и отчитане на общинския бюджет, включително и определяне на реда за изготвяне, утвърждаване и актуализиране на разчетите за сметките за средства от ЕС;
– средносрочно бюджетно планиране – приемане от Общински съвет на бюджетна прогноза за местните дейности за следващите три години;
– разширяват се принципите за управление на публичните финанси – до сега основните принципи бяха законосъобразност, икономичност, ефективност, ефикасност и публичност, а за общинските бюджети и целесъобразност, вече са добавени още четири принципа – всеобхватност, отчетност и отговорност, адекватност и устойчивост;
– ограниченията за размера на дълга вече са част от Закона за публичните финанси, а не от Закона за общинския дълг – годишния размер на плащанията по общинския дълг не може да надвишава 15 на сто от средногодишния размер на собствените приходи и общата изравнителна субсидия за последните три години;
– въвеждат се нови разпоредби за одобряване с решението за приемане на общинския бюджет, а именно на максимален размер на новите задълженията и ангажиментите за разходи; размер на просрочените задължения, които ще бъдат разплатени; размер на просрочените вземания, които ще бъдат събрани; максимален размер на новия общински дълг; разчети за средствата от Европейския съюз; приемане на актуализирана бюджетна прогноза и др.
– Извънбюджетните сметки по Закона за приватизация и следприватизационен контрол се закриват и наличните парични средства се прехвърлят в общинския бюджет;
– Публичното обсъждане на отчета се организира от председателя на Общински съвет и е въведен срок за приемането му – не по-късно от 31 декември на годината, следваща отчетната;
– Публичното обсъждане на бюджета се организира от кмета на общината и провежда не по-късно от 30 ноември;
– Общинският бюджет се внася в общинския съвет от кмета на общината в срок до 20 работни дни от обнародването на Закона за държавния бюджет за съответната година.
– Общинският съвет приема бюджета на общината в срок до 15 работни дни от внасянето му от кмета.
В изпълнение на чл.26 ал.2 от Закона за нормативните актове проекта на Наредбата е публикуван на интернет-страницата на община Елхово на 09.01.2014 г.
Във връзка с гореизложеното предлагам Общински съвет – Елхово да вземе следните
Р Е Ш Е Н И Я:
І. На основание чл.21 ал.2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация във връзка с чл.82 ал.1 от Закона за публичните финанси, Общински съвет-Елхово:
- Отменя Наредба № 10 за съставянето, изпълнението и отчитането на общинския бюджет.
- Приема Наредба № 10 за условията и реда за съставяне на бюджетната прогноза за местните дейности за следващите три години, за съставяне, приемане, изпълнение и отчитане на общинския бюджет.
ІІ. На основание чл.34, т.3 и чл.35 от Заекона за нормативните актове, задължава председателя на Общински съвет да удостовери съдържанието на Наредбата.
ІІІ. На основание чл.37, ал.3 и чл.39, ал.1, т.4 и ал.2 от Закона за нормативните актове задължава председателя на Общински съвет – Елхово да публикува Наредба № 10 във вестник „Елховска дума” след влизане на решението в сила.
ПЕТЪР КИРОВ
Кмет на община Елхово