Правилник за работа на фонд „Култура“ на Община Елхово

С Решение № 267/23/8/ от 24.07.2025 г. Общински съвет – Елхово прие Правилник за работа на фонд „Култура“ на Община Елхово

І. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл. 1. (1) Община Елхово осигурява закрила и развитие на местната култура чрез финансово подпомагане със средства от собствените си приходи на местните организации, опериращи в сферата на културата, местните културни институти и творци.

(2) Финансовото подпомагане на местните организации, опериращи в сферата на културата, местните културни институти и творци от страна на Община Елхово се осъществява по реда на този правилник.

(3) Целта на Правилника е:

да насърчи създаването и развитието на конкурентноспособен културен продукт чрез осигуряване на равнопоставеност, прозрачност и конкурсно начало на различните субекти, опериращи в сферата на културата в Община Елхово;
да стимулира създаването и разпространението на качествени културни продукти и въвеждането на иновативни практики, насочени към развитието на публики и осигуряването на широк достъп до култура в Община Елхово;
да съдейства за опазването и социализацията на културно-историческото наследство на региона;
да допринесе за създаването на интегриран туристически продукт на базата на културното многообразие на региона;
да подкрепи въвеждането на съвременни образователни практики, насочени към развитието на детската и младежката аудитории;
да насърчи развитието на гражданската инициатива в областта на културата и изкуството и да създаде условия за развитие на творческите индустрии;
да развие международните контакти и обмен в областта на културата и изкуството.

(4) Допустими дейности, които могат да получат подкрепа са: провеждане на фестивали, изложби, концерти, театрални постановки, издателска дейност, обучения, реставрация и консервация на културни ценности, научни изследвания в областта на културата.

Чл. 2. (1) Общият размер на финансовите средства от собствените приходи на Община Елхово за подпомагането на местните организации, опериращи в сферата на културата, местните културни институти и творци се определя ежегодно с решението на Общински съвет за приемане на бюджета на Община Елхово за съответната година.

(2) Средства за подпомагане по реда на този Правилник се набират и от дарения, завещания и спонсорства от български и чуждестранни юридически лица, както и средства от фондове и програми.

(3) В случаите, когато от бюджета на настоящия Правилник има неусвоени средства в съответната календарна година, сумата се добавя като преходен остатък към гласувания бюджет за следващата календарна година.

Чл. 3. (1) Определеният годишен общ размер на финансовите средства в бюджета на Община Елхово за подпомагане на местните организации, опериращи в сферата на културата, местните културни институти и творци се разпределя в три направления по следния начин:

Средства за организиране и провеждане на утвърдили се традиционни събития от културния календар на Община Елхово – 75 % от общия размер на финансовите средства;
Финансово подпомагане по Програма „Местни културни инициативи“ на конкурсен принцип за – 20 % от общия размер на финансовите средства;
Мобилност на местните организации, опериращи в сферата на културата, местните културни институти, читалища и творци – 5 % от общия размер на финансовите средства;

(2) Финансовото подпомагане по реда на този Правилник се отпуска за дейности, осъществявани в периода на календарната година, в която се кандидатства за подпомагането.

Чл. 4. (1) Право на финансово подпомагане от собствените приходи на Община Елхово имат:

Културни институти на територията на Община Елхово.
Местни читалища, регистрирани по Закона за народните читалища.
Местни организации, опериращи в сферата на културата.
Местни творчески съюзи.
Местни творци.

(2) Нямат право на финансово подпомагане юридически и физически лица, които:

са обявени в несъстоятелност или са в производство по несъстоятелност;
се намират в ликвидация;
имат парични задължения към държавата или към Община Елхово, установени с влязъл в сила акт на компетентен орган, или задължения към осигурителни органи, освен ако компетентен орган е допуснал разсрочване или отсрочване на задълженията;
са осъдени с влязла в сила присъда за престъпление против собствеността или против стопанството, освен ако са реабилитирани;
не са изпълнили условията по предходно финансиране от страна на Община Елхово и/или не са отчели дейностите, за които е получено финансиране по реда на тази наредба през предходната година.

(3) По реда на този правилник не се отпуска финансово подпомагане за:

дейности и културни продукти, създадени с участието на политически партии или други политически организации;
дейности, чрез които се популяризират идеи за политическо, етническо или религиозно разделение и противопоставяне;
ремонтни дейности и придобиване на дълготрайни материални активи;
заплащането на други данъци и такси извън пряко възникналите при изпълнението дейностите, финансирани по реда на този правилник;
разходи за дейности, извън обхвата на дейностите, финансирани по реда на този правилник;
дейности, за които е определено друго финансиране от Община Елхово извън размера на финансовите средства, разпределяни по реда на този правилник.
дейности, за които са извършени разходи, преди решението на Експертната комисия по чл.7, ал.1 за отпускане на средства за осъществяване на тези дейности.

Чл. 5. Допустимият максимален размер на финансовото подпомагане е

по програма „Местни културни инициативи“ – не повече 7 000 (седем хиляди) лева/ 3579.04 евро за една културна инициатива на един кандидат.
за мобилност – не повече от 2 000 (две хиляди) лева/ 1022.58 евро за отделната мобилност.

Чл. 6. (1) Кандидатите за получаване на финансово подпомагане по реда на този правилник попълват искане по образец, което представят в деловодството на Община Елхово.

(2) Кандидатстването се извършва в срок до 31 март на текущата календарна година.

(3) Всеки кандидат може да представи едно искания за финансова подкрепа по програма „Културни инициативи“.

(4) Всеки кандидат може да представи до едно искане за финансова подкрепа на мобилност.

ІІ. РЕД ЗА РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ И ОТЧИТАНЕ НА ФИНАНСОВИТЕ СРЕДСТВА ЗА ПОДПОМАГАНЕ НА МЕСТНИ ОРГАНИЗАЦИИ, ОПЕРИРАЩИ В СФЕРАТА НА КУЛТУРАТА, МЕСТНИ КУЛТУРНИ ИНСТИТУТИ И ТВОРЦИ

Чл. 7. (1) Финансовите средства, определени в бюджета на Община Елхово за подпомагане на местната култура, се разпределят с решение на Експертна комисия.

(2) Експертната комисия се създава със заповед на кмета на Община Елхово в срок до 20 март на календарната година.

(3) Експертната комисия за разпределение на финансовите средства за подпомагане на местната култура се състои от 7 членове, от които:

– двама членове, които са общински съветници;

– трима членове, представители на общинската администрация;

– двама членове с опит и дейност в областта на културата.

(4) Членове на комисията не могат да бъдат свързани лица с кандидатстващи за финансово подпомагане по реда на този правилник.

(5) Членовете на комисията, които са общински съветници, се избират от Общинския съвет.

(6) Членовете, представители на общинската администрация, се определят от кмета на общината.

(7) Членовете с опит и дейност в областта на културата се определят от кмета на общината по предложение на местните културни организации, културни институти, сдружения и творци.

(8) При възникнала невъзможност на лице, определено за член на комисията, да изпълнява задълженията си, кметът на общината определя нов член по реда на ал. 5 – 7.

(9) На първото заседание комисията избира председател, който ръководи дейността й.

(10) Комисията включва и техническо лице, определено от кмета на общината, което изготвя протокола с решенията й.

Чл. 8. (1) Експертната комисия за разпределение на финансовото подпомагане класира кандидатстващите по чл. 5, т. 1 по две групи критерии:

Критерии за културна стойност:

Очакван принос на за развитието и обогатяването на местната култура – от 0 до 10 т.
Културна стойност – от 0 до 10 т.
Роля и принос на инициативата за развитието на публики (достъп до културните дейности, ангажиране на аудитория – от 0 до 10 т.
Принос за децентрализацията на културния живот (осигуряване на достъп до културно съдържание в периферни квартали и малки населени места – от 0 до 10 т.
Устойчивост и потенциал за развитие на проектното предложение –– от 0 до 10 т.

Критерии за ефективно използване на финансовата подкрепа:

Съответствие на предвидените разходи с очакваните резултати – от 0 до 10 т.

Реалистичност на размера на планираните разходи – от 0 до 10 т.

Съответствие на размера на планираните разходи с културното значение – от 0 до 10 т.

Ефективно разпределение на необходимите финансови средства – от 0 до 10 т.

Собствен принос – от 0 до 10 т.

(2) Кандидатите се класират за финансово подпомагане по ред, който се определя от окончателната им оценка, представляваща средноаритметичния брой точки от общия брой точки, дадени от всеки от членовете на експертната комисия.

(3) За финансово подпомагане се класират само кандидатите, получили окончателна оценка, не по-малка от 25 точки по всяка една от двете групи критерии.

Чл. 9. (1) Експертната комисия за разпределение на финансовото подпомагане класира кандидатстващите по чл.5, т.2 по следните критерии:

Значение на мобилността за реализирането на културен обмен с устойчив ефект и създаване на стабилни контакти с културни организации от страната и чужбина – от 0 до 10 т.

Значение на мобилността за популяризирането на местната култура и местните творци – от 0 до 10 т.

Принос на мобилността за изследването и обогатяването на местното културно и историческо наследство – от 0 до 10 т.

Реалистичност на планираните разходи – от 0 до 10 т.

Целесъобразност на планираните разходи – от 0 до 10 т.

(3) За финансово подпомагане се класират само кандидатите, получили окончателна оценка, не по-малка от 25 точки.

Чл. 10. (1) Членовете на Експертната комисия за разпределение на финансовото подпомагане:

попълват в отделни за всеки член на комисията оценъчни карти оценките си по критериите, посочени в чл.8. и чл.9 за всяко едно от исканията на кандидатите за финансово подпомагане;
определят окончателната оценка за искането на всеки кандидат за финансово подпомагане по чл.5, т.1. и т.2, която е средноаритметичният брой точки от общия брой точки в оценъчните карти на членовете на комисията;
извършват класиране въз основа на окончателната оценка на исканията на кандидатите за финансово подпомагане по чл.5 и въз основа на него определят кандидатите, които ще получат финансово подпомагане, което е в общ размер до общия размер на финансовите средства по съответното направление;
съставят протокол, в който се съдържат имената на кандидатите за финансово подпомагане, входящият номер на искането им, оценката и класирането на кандидатстващите за финансово подпомагане, общите мотиви за оценката и решението за размера на финансовото подпомагане.

(2) Всеки член на комисията взема самостоятелно решение за оценката, която ще постави на исканията на кандидатите за финансово подпомагане.

(3) Решенията на комисията, които са общи, се вземат с мнозинство от 50% плюс един от гласовете на присъстващите.

(4) Заседанията на комисията, на които се вземат общите решения, са легитимни, ако присъстват 50% плюс един от членовете й.

(5)Комисията изготвя окончателен протокол с решения за финансово подпомагане, който се представя пред кмета на Община Елхово за подписване на договори за финансова помощ.

(6) Сключените договори с одобрените кандидати, определят начин на изплащане на средствата (авансово, на етапи)

Чл. 11. (1) За отчитане на направените разходи с получените по реда на този Правилник финансови средства организациите и лицата, получили средствата, съставят отчет по образец, който се представя в деловодството на Община Елхово най-късно до 30 дни след приключване на дейностите по всеки одобрен проект. Организациите и лицата, които не са представили отчет в този срок следва да възстановят получените средства в срок до 15 дни след получаване на писмено уведомление от страна на комисията.

(2) Отчитането на направените разходи се извършва в съответствие с изискванията на Закона за счетоводството и Наредбата за командировките в страната.

(3) Комисия, назначена от кмета на Община Елхово, взема решение за одобряване или за неодобряване на получените отчети. При установяване на пропуски или несъответствия в представените в отчета документи, комисията изпраща писмено уведомление до съответната организация или лице, за отстраняване на констатираните нередности в срок от 15 дни от получаването му.

(4) Комисията взема решение с мнозинство от 50% плюс един от гласовете на присъстващите за одобряване/неодобряване на всички направени разходи посочени в отчета или на част от тях.

(5) За решението на комисията се съставя протокол, в който се съдържат и мотивите за решението.

(6) На всички лица, получили финансова подкрепа, се изпраща писмено уведомление с решението на комисията в срок до 15 дни от приключване на работата на комисията.

(7) Лицата и организациите, които са получили финансово подпомагане съгласно условията на този Правилник, но не са усвоили частично или изцяло отпуснатите финансови средства или чиито отчети са одобрени частично, следва да възстановят неусвоената част от отпуснатото финансиране или средствата посочени за разходи в отчета, които комисията не е одобрила.

(8) Срокът за възстановяване на средствата по ал.7 е 15 дни след получаване на писмено уведомление по ал.6.

ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

1. По смисъла на този Правилник „Свързани лица“ са:

съпрузите или лицата, които се намират във фактическо съжителство, роднините по права линия, по съребрена линия – до четвърта степен включително, и по сватовство – до втора степен включително; физически и юридически лица, с които лицето се намира в икономически или политически зависимости.

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

2. Настоящият Правилник се приема на основание чл. 36, ал. 1 от Закона за закрила и развитие на културата, във връзка с чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА и е приет от Общински съвет – Елхово с Решение № 267/23/8/ от 24.07.2025 г.
3. Настоящият Правилник влиза в сила от деня на обнародването му в местно печатно издание, с изключение на сумите посочени в евро, които влизат в сила от датата на въвеждане на еврото в Република България.

Снежана Делчева

Председател на ОбС Елхово