УТВЪРДИЛ: /П/
КМЕТ НА ОБЩИНА ЕЛХОВО
/ПЕТЪР ГЕНДОВ/
О Б Я В Л Е Н И Е
ПО РЕДА НА ЧЛ. 26, АЛ. 3 ОТ ЗАКОНА ЗА НОРМАТИВНИТЕ АКТОВЕ
НА
ПРОЕКТ НА НАРЕДБА ЗА ОТМЯНА НА НАРЕДБА № 2 ЗА ОПАЗВАНЕ НА ЧИСТОТАТА И ОКОЛНАТА СРЕДА В ОБЩИНА ЕЛХОВО
В изпълнение разпоредбата на чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове, във връзка с чл. 77 от Административнопроцесуалния кодекс и с оглед гарантиране принципите на обоснованост, стабилност, откритост и съгласуваност, на 13.06.2025 г. са предприети съответните законосъобразни действия относно публикуване на интернет страницата на Община Елхово и на стената за обществен достъп в сградата на общинска администрация на проект на Наредба за отмяна на Наредба № 2 за опазване на чистотата и околната среда в Община Елхово.
МОТИВИ
към Проект Наредба за отмяна на Наредба № 2 за опазване на чистотата и околната среда в Община Елхово
Съгласно изискванията на чл. 28 от Закона за нормативните актове
- Причини, които налагат приемането на Наредба за отмяна на Наредба № 2 за опазване на чистотата и околната среда в Община Елхово.
Съгласно чл. 7, ал. 2 от Закона за нормативните актове (ЗНА) наредбата се издава за прилагане на отделни разпоредби или други подразделения на нормативен акт от по-висока степен, а според чл. 8 от същия нормативен акт всеки общински съвет може да издава наредби, с които да урежда, съобразно нормативните актове от по-висока степен, неуредени с тях обществени отношения с местно значение. В същия смисъл са и разпоредбите на чл. 75, ал. 2 и чл. 76, ал. 3 от АПК. Като компетентни да издават нормативни (подзаконови) административни актове разпоредбата на чл. 76, ал. 1 от АПК сочи изрично овластените от Конституцията или закон органи, в какъвто смисъл е и по-общата разпоредба, доколкото се отнася до всички нормативни актове, на чл. 2, ал. 1 от ЗНА. Като колективен орган на местното самоуправление по смисъла на чл. 18, ал. 1 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), общинският съвет е овластен да издава нормативни актове, с които урежда, съобразно нормативни актове от по-висока степен, обществени отношения с местно значение. В чл. 21, ал. 1 от ЗМСМА са изброени правомощията му, а съгласно ал. 2 на чл. 21 от ЗМСМА в изпълнение на правомощията си по ал. 1 общинският съвет приема правилници, наредби, инструкции, решения, декларации и обръщения.
Действащата Наредба № 2 за опазване на чистотата и околната среда в Община Елхово е приета с решение по протокол 9 на заседание от 18.05.2000 г. В същата са уредени правата и задълженията на гражданите, юридическите лица, държавните органи и обществените организации в населените места в Община Елхово относно опазване на чистота и околната среда. Визираната наредба е приета през 2000 г., като през годините не е актуализирана, въпреки настъпилите промени икономическият живот в страната.
На 13.06.2025 г. е публикуван на интернет страницата на Община Елхово и на стената за обществен достъп в сградата на общинска администрация проект на нова Наредба за опазване на обществения ред и поддържане на приветлив вид на Община Елхово. В предложения проект са подробно регламентирани обществените отношения, свързани с поддържането на чистотата на територията на Община Елхово, включително и на чистотата при извършване на строителни и строително – ремонтни дейности, както и реда за констатиране на административни нарушения и налагане на санкции при неизпълнението им. По–конкретно визираните обществени отношения са уредени в Глава трета „Опазване на чистотата и поддържане на приветлив вид” и Глава четвърта „Осигуряване на обществения ред и чистотата при извършване на строително и строително-ремонтни дейности”.
В тази връзка, изготвеният и публикуван подзаконов нормативен акт обхващат посочените отношения и същите не следва да са предмет на друг акт, приет от Общински съвет – Елхово.
Административнопроцесуалния кодекс и Законът за нормативните актове, регламентират нормативните административни актове да се отменят от компетентния орган, в случая Общински съвет – Елхово, с изрична разпоредба на последващ акт.
Предвид изложеното е необходимо да бъде приета Наредба за отмяна на Наредба № 2 за опазване на чистотата и околната среда в Община Елхово.
- Цели, които се поставят с приемането на Наредба за отмяна на Наредба № 2 за опазване на чистотата и околната среда в Община Елхово.
Целта на настоящата наредба е да се актуализира нормативната база на Община Елхово.
С проекта се цели да се изгради една по – пълна, ефективна и структурирана правна уредба.
С предложения проект се цели да бъде отменен акт, чиято необходимост е отпаднала.
- Финансови средства, необходими за прилагането на Наредба за отмяна на Наредба № 2 за опазване на чистотата и околната среда в Община Елхово.
За прилагането на наредбата не са необходими допълнителни финансови средства от бюджета на Община Елхово.
- Очаквани резултати от прилагането на Наредба за отмяна на Наредба № 2 за опазване на чистотата и околната среда в Община Елхово.
Очакваните резултати от прилагане на проекта за наредба са:
- Синхронизиране на нормативните актове, приети от Общински съвет – Елхово.
- Наличието на актуална местна наредба регламентираща поддържането и опазването на околната среда и чистота на територията на Община Елхово.
- Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз.
Европейското законодателство е изградено върху водещите принципи на откритост, публичност и граждански контрол върху дейността на местните власти, което съответства на целите, поставени с предлаганата наредба.
Предлаганият проект на наредба е разработен в съответствие с действащата нормативна уредба на Република България, така и на европейското законодателство.
Във връзка с чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове, в 30 – дневен срок от публикуване на настоящото обявление на интернет страницата на общината и на стената за обществен достъп в сградата на общинска администрация, Община Елхово приема предложения и становища относно проекта на Наредба за отмяна на Наредба № 2 за опазване на чистотата и околната среда в Община Елхово на e–mail: [email protected] или в Центъра за административно обслужване в сградата на Община Елхово, ул. „Търговска” № 13.
ПРОЕКТ НА НАРЕДБА ЗА ОТМЯНА НА НАРЕДБА № 2 ЗА ОПАЗВАНЕ НА ЧИСТОТАТА И ОКОЛНАТА СРЕДА В ОБЩИНА ЕЛХОВО
/Дата на публикуване 13.06.2025 г. /
Справка Наредба за отмяна на Наредба № 2 – /Дата на публикуване 16.07.2025 г. /