ПРОЕКТ НА ПРАВИЛНИК ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ПРАВИЛНИКА ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И ДЕЙНОСТТА НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ – ЕЛХОВО, НЕГОВИТЕ КОМИСИИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕТО МУ С ОБЩИНСКАТА АДМИНИСТРАЦИЯ

О Б Я В Л Е Н И Е

 

ПО РЕДА НА ЧЛ. 26, АЛ. 3 ОТ ЗАКОНА ЗА НОРМАТИВНИТЕ АКТОВЕ

НА

ПРОЕКТ НА ПРАВИЛНИК ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ПРАВИЛНИКА ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И ДЕЙНОСТТА НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ – ЕЛХОВО, НЕГОВИТЕ КОМИСИИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕТО МУ С ОБЩИНСКАТА АДМИНИСТРАЦИЯ

 

 

В изпълнение разпоредбата на чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове, във връзка с чл. 77 от Административнопроцесуалния кодекс и с оглед гарантиране принципите на обоснованост, стабилност, откритост и съгласуваност, на 17.11.2025г. са предприети съответните законосъобразни действия относно публикуване на интернет страницата на Община Елхово, в секция „Общински съвет”, подменю „Проекти на нормативни актове” на проект за Правилник за изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Елхово, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация.

 

МОТИВИ 

към Проект на Правилник за изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Елхово, неговите комисии  и взаимодействието му с общинската администрация

 

Съгласно изискванията на чл. 28 от Закона за нормативните актове

 

  1. Причини, които налагат приемането на Правилник за изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Елхово, неговите комисии  и взаимодействието му с общинската администрация.

           Съгласно чл. 21, ал. 3 от ЗМСМА общинският съвет приема правилник за организацията и дейността на общинския съвет, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация. Действащият към момента правилник е приет на IV-то заседание на Общински съвет – Елхово, проведено на 25 януари 2024 г.

В Държавен вестник, бр. 38 от 09.05.2025 г. е обнародван Закона за изменение и допълнение на Закона за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения. С § 11 от Заключителните разпоредби на цитирания нормативен акт беше изменен и допълнен Закона за местното самоуправление и местната администрация, като се въведоха следните нови задължения за общинските съвети:

  1. Задължително приемане на Етичен кодекс на общинските съветници (чл. 21, ал. 4 от ЗМСМА);
  2. Създаване на постоянна етична комисия от общински съветници (чл. 48, ал. 2 от ЗМСМА);
  3. Законово задължение за спазване на Етичния кодекс от всички съветници (чл. 36, ал. 2 от ЗМСМА);
  4. Публично оповестяване на нарушенията на Етичния кодекс на интернет страницата на общинския съвет (чл. 37в от ЗМСМА);
  5. Годишен отчет за дейността на етичната комисия (чл. 27, ал. 7 от ЗМСМА).

Новите изисквания представляват възможност за повишаване на етичните стандарти в местното самоуправление и укрепване на доверието между общинските съвети и гражданите. С изменението на Закона за Закона за местното самоуправление и местната администрация, обнародвано в Държавен вестник, бр. 38 от 9 май 2025 г. се въвежда задължително изискване за общинските съвети да приемат Етичен кодекс на общинските съветници, както и да създадат постоянно действаща етична комисия, която да гарантира неговото прилагане. В тази връзка е необходимо прецизиране на разпоредбите на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Елхово, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация.

Предложеният проект на Правилник за изменение и допълнение на Правилника за организация и дейността на Общински съвет – Елхово, неговите комисии  и взаимодействието му с общинската администрация има за цел да осигури правилното приложение на Закона за местното самоуправление и местната администрация и да уеднакви подзаконовата нормативна уредба на Общински съвет- Елхово с действащото законодателство.

 

  1. Цели, които се поставят с приемането на Правилник за изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет- Елхово, неговите комисии  и взаимодействието му с общинската администрация.

Основните цели на предлагания проект за изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Елхово, неговите комисии  и взаимодействието му с общинската администрация са:

  1. Създаване на постоянна етична комисия, която да следи за спазването на етичните норми и да осигурява институционален отговор на случаи на нарушения.
  2. Повишаване на прозрачността чрез регламентиране на публичното оповестяване на нарушенията на Етичния кодекс на общинските съветници.
  3. Създаване на механизъм за отчетност чрез изискването за ежегоден отчет за дейността на етичната комисия.
  4. Подобряване на вътрешните правила и процедури, с цел гарантиране на ефективно, отговорно и прозрачно управление в рамките на Общинския съвет.

 

  1. Финансови средства, необходими за прилагането на Правилник за изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет- Елхово, неговите комисии  и взаимодействието му с общинската администрация.

            За прилагането на правилника не са необходими допълнителни финансови средства от бюджета на Община Елхово.

 

  1. Очаквани резултати от прилагането на Правилник за изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Елхово, неговите комисии  и взаимодействието му с общинската администрация.

Очакваните резултати от прилагане на проекта за правилник са:

  1. Разпоредбите на правилника да отговарят в пълна степен на изискванията на действащите закони.
  2. Прозрачност в работата на Общински съвет – Елхово и неговите комисии.
  3. Повишаване на общественото доверие в работата на общинските съветници.
  4. Утвърждаване на високи етични стандарти в дейността на съвета.
  5. Подобрена отчетност и превенция на конфликти на интереси.
  6. Създаване на условия за навременна реакция при сигнали за неетично поведение.

 

  1. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз.

Европейското законодателство е изградено върху водещите принципи на откритост, публичност и граждански контрол върху дейността на местните власти, което съответства на целите, поставени с предлагания правилник.

Тенденциите в местното самоуправление и местната администрация са най- концентрирано изразени в Европейската харта за местното самоуправление. Тя подчертава необходимостта от отчитането в правните актове на всички особености на местните структури с оглед на задоволяването на потребностите на населението по места чрез ефективно местно самоуправление.

В този смисъл предлаганият проект на правилник е подзаконов нормативен акт, разработен в съответствие със Закона за нормативните актове, Закона за местното самоуправление и местната администрация и кореспондира с европейското законодателство – Европейската харта за местното самоуправление.

Чрез включването на задължителен Етичен кодекс, създаването на етична комисия и въвеждането на механизми за прозрачност и отчетност се осигурява по-добро прилагане на принципите на добро управление, върховенство на правото и защита на обществения интерес – основни ценности, заложени в правото на ЕС

 

Във връзка с чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове, в 30 – дневен срок от публикуване на настоящото обявление на интернет страницата на Община Елхово, в секция „Общински съвет”, подменю „Проекти на нормативни актове”, Общински съвет – Елхово приема предложения и становища относно проекта на Правилник за изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Елхово, неговите комисии  и взаимодействието му с общинската администрация на e–mail: [email protected] или в деловодството на Общински съвет – Елхово на адрес: гр. Елхово,  ул. „Търговска” № 13.

ПРОЕКТ НА ПРАВИЛНИК ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ПРАВИЛНИКА ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И ДЕЙНОСТТА НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ – ЕЛХОВО, НЕГОВИТЕ КОМИСИИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕТО МУ С ОБЩИНСКАТА АДМИНИСТРАЦИЯ

/Дата на публикуване 17.11.2025 г. /

Справка за постъпили предложения Правилник Общински съвет

/Дата на публикуване 22.12.2025 г. /