УТВЪРДИЛ:
КМЕТ НА ОБЩИНА ЕЛХОВО /П/
/ПЕТЪР ГЕНДОВ/
О Б Я В Л Е Н И Е
ПО РЕДА НА ЧЛ. 26, АЛ. 3 ОТ ЗАКОНА ЗА НОРМАТИВНИТЕ АКТОВЕ НА
ПРОЕКТ НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА № 5 ЗА РЕДА ЗА ПРИДОБИВАНЕ, УПРАВЛЕНИЕ И РАЗПОРЕЖДАНЕ С ОБЩИНСКОТО ИМУЩЕСТВО
В изпълнение разпоредбата на чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове, във връзка с чл. 77 от Административнопроцесуалния кодекс и с оглед гарантиране принципите на обоснованост, стабилност, откритост и съгласуваност, на 14.10.2026г. са предприети съответните законосъобразни действия относно публикуване на интернет страницата на Община Елхово и на стената за обществен достъп в сградата на общинска администрация на проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 5 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинското имущество.
МОТИВИ
към Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 5 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинското имущество
Съгласно изискванията на чл. 28 от Закона за нормативните актове
- Причини, които налагат приемането на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 5 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинското имущество.
Съгласно чл. 8, ал. 2 от Закона за общинската собственост (ЗОС) редът за придобиване на право на собственост и на ограничени вещни права, за предоставяне за управление, под наем и за разпореждане с имоти и вещи – общинска собственост, и правомощията на кмета на общината, на кметовете на кметства и на кметските наместници се определят с наредба на общинския съвет при спазване на разпоредбите на този закон и на специалните закони в тази област.
С Решение № 21/4/2 по протокол 4/2024 г. и Решение №34/5/1/ по протокол № 5/2024 г. Общински съвет – Елхово е приел сега действащата Наредба № 5 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинското имущество. Причините, които налагат приемането на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 5 са следните:
Според чл. 12, ал. 4 от ЗОС редът за предоставяне за безвъзмездно управление на имоти и вещи – общинска собственост, се определя от общински съвет в наредбата по чл. 8, ал. 2. В предложения проект ал. 3 на чл. 29 от Наредба № 5 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинското имущество се изменя като придобива следното съдържание: „Вещите – частна общинска собственост, които не са необходими за нуждите на юридически лица и звена на общинска бюджетна издръжка, могат да се предоставят за безвъзмездно управление на други лица на бюджетна издръжка или на техни териториална структури въз основа на мотивирано искане до кмета на общината, за срок от 10 години, след решение на общински съвет.” Видно, в проекта за наредба горепосочената разпоредба е допълнена с текста „след решение на общински съвет”. Допълнението на визираната разпоредба е съобразено с чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, според която общинският съвет приема решения за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество. Промяната гласи също, че кметът на общината издава заповед и сключва договор за безвъзмездно управление на вещта въз основа на решението на органа на местното самоуправление.
На основание чл. 11 от ЗОС имотите и вещите – общинска собственост се управляват в интерес на населението в общината, съобразно разпоредбите на закона и с грижата на добър стопанин. Управлението включва както дейности, свързани с начина на използване на вещта, така и с поддържането на същата с грижата на добър стопанин в състояние годно за употреба с оглед предназначението й. За да изпълни изискването на цитираната норма общината е длъжна, като собственик на вещите, да упражнява контрол върху начина на управлението им и в случаите, при които те са предоставени за безвъзмездно управление на юридически лица и звена на бюджетна издръжка на общината или на други лица на бюджетна издръжка или на техни териториални структури. В Наредба № 5 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинското имущество не са определени условията и реда за отнемане на движима вещ в случай, че нуждата от предоставена за управление движима вещ отпадне или се ползва в нарушение на разпоредбите на чл. 11 от ЗОС. Именно тази празнота се допълва с чл. 29, ал. 5 от наредбата. Визираната нормата придобива следното съдържание: „Когато нуждата от предоставена за управление движима вещ отпадне или се ползва в нарушение на разпоредбите на чл. 11 от ЗОС, вещта се отнема със заповед на кмета на общината.”
В представения проект за изменение и допълнение на посочената наредба е уредена и процедура за предоставяне на движими вещи на общината от юридически лица и звена на общинска бюджетна издръжка. Предвидено е въз основа на мотивирано предложение от съответния ръководител до кмета на общината движими вещи, които не са необходими за нуждите на юридически лица и звена на общинска бюджетна издръжка да се предоставят на общината чрез подписване на приемо – предавателен протокол. Към настоящия момент в подзаконовия нормативен акт не е регламентиран такъв ред.
В чл. 31, ал. 3, т. 1, т. 2, т. 3, т. 4 от Наредбата е предвидено думите „в левове” да се заменят с думите „в евро”. В чл. 32, ал. 2, първо тире е предвидено думите „в лв./декар” да се заменят с думите „в евро/декар”.
В сега действащата редакция на чл. 32, ал. 2, първо тире от Наредба № 5 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинското имущество е уредено, че с решението на Общинския съвет се определя конкретната земя, която ще бъде отдавана под наем или аренда и размера на наемната цена или арендната вноска, съобразно: – за ниви и трайни насаждения – размерът на средното годишно рентно плащане умножено с коефициент 1.2 за съответното землище от община Елхово за годината в лв/декар определен въз основа на протокол на Областната дирекция „Земеделие – Ямбол” за определяне на средното годишно рентно плащане за съответната стопанска година. Така формулирана нормата не е съобразена с чл. 31, ал. 3 от същия акт. Според посочената разпоредба годишната наемна цена се определя: 1. за имоти от І до V категория с площ над 1 дка не може да бъде по-ниска от средното годишно рентно плащане умножено с коефициент 1.2 за съответното землище от Община Елхово за годината в левове за декар, определено със заповед на директора на Областна дирекция „Земеделие” – Ямбол; 2. за имоти от VІ до Х категория с плод над 10 дка не може да бъде по-ниска от средното годишно рентно плащане умножено с коефициент 1.2 за съответното землище от Община Елхово за годината в левове за декар, определено със заповед на директора на Областна дирекция „Земеделие” – Ямбол; 3.за имоти от І до V категория с площ под 1 дка не може да бъде по-ниска от средното годишно рентно плащане умножено с коефициент 1 за съответното землище от Община Елхово за годината в левове за декар, определено със заповед на директора на Областна дирекция „Земеделие” – Ямбол; 4. за имоти от VІ до Х категория с плод под 10 дка не може да бъде по-ниска от средното годишно рентно плащане умножено с коефициент 0.7 за съответното землище от Община Елхово за годината в левове за декар, определено със заповед на директора на Областна дирекция „Земеделие” – Ямбол. В тази връзка, в предложения проект на наредба е предвидено също и прецизиране на текста на чл. 32, ал. 2, тире първо, като се прави препратка към коефициентите, регламентирани в чл. 31, ал. 3 от наредбата.
Гореизложените причини налагат приемането на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 5 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинското имущество.
- Цели, които се поставят с приемането на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 5 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинското имущество.
Целта, която се поставя с настоящото изменение и допълнение на Наредбата е същата да се приведе в съответствие с действащото законодателство в страната и условията на управление на движимите вещи – общинска собственост.
Проектът за Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 5 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинското имущество цели да се допълнят условията и реда за по – ефективно управление на общинското имущество, както и да се преодолеят недостатъците, констатирани в практиката по прилагането й.
- Финансови средства, необходими за прилагането на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 5 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинското имущество.
За прилагането на наредбата не са необходими допълнителни финансови средства от бюджета на Община Елхово.
- Очаквани резултати от прилагането на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 5 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинското имущество.
Очакваните резултати от прилагане на проекта на наредба са:
- Регламентиране на реда и условията за управление на движими вещи – общинска собственост.
- Подобряване работата по прилагането на Наредба № 5 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинското имущество.
- Привеждане в съответствие с разпоредбите на действащото законодателство.
- По-пълна и по-прецизна регламентация на обществените отношения, предмет на наредбата.
- Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз.
Европейското законодателство е изградено върху водещите принципи на откритост, публичност и граждански контрол върху дейността на местните власти, което съответства на целите, поставени с предлаганата наредба.
Предлаганият проект на наредба е разработен в съответствие с действащата нормативна уредба на Република България, така и на европейското законодателство.
Във връзка с чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове, в 30 – дневен срок от публикуване на настоящото обявление на интернет страницата на общината и на стената за обществен достъп в сградата на общинска администрация, Община Елхово приема предложения и становища относно проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 5 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинското имущество на e–mail: [email protected] или в Центъра за административно обслужване в сградата на Община Елхово, ул. „Търговска” № 13.
/Дата на публикуване 14.10.2026 г. /